Andrej Babiš má radost. Během týdne, kdy nejvyšší státní zástupce obnovil jeho stíhání a Evropská komise zakázala dotace pro Agrofert, přijal Jobovy zvěsti se stejnou odevzdaností jako sám biblický Job. „Opravdu jsem teď šťastný, že aspoň moje rodina to má za sebou,“ hodnotil fakt, že vůči jeho příbuzným nebylo trestní řízení v kauze Čapí hnízdo obnoveno. On sám je politik a vydrží to. Také audit zakazující dotace není třeba brát vážně. „To není závěr nebo stanovisko Evropské komise, to je závěrečná zpráva auditorů jednoho z generálních ředitelství, chcete-li jednoho z unijních ministerstev,“ vysvětlil poslancům v pražské sněmovně. Až případ opravdu projedná Evropská komise, která bude brát českého premiéra vážně, jistě stanovisko podřízených zreviduje.

Babišovy výroky vypovídají o naturelu, který dokáže přizpůsobit realitu svým představám a tento výklad vnutit ostatním. Těžko předpovídat, jestli se mu to podaří také dnes, když utrpěl dosud největší fiasko. Jakkoli jsou verdikt státního zástupce Pavla Zemana a zvlášť zpráva Evropské komise sepsány složitou a nesrozumitelnou právnickou řečí, společně tvoří přelom kariéry slovenského podnikatele, který získal miliardy ze zdrojů českého státu i Evropské unie a pak se za ně vyšvihl do čela tuzemské politiky. Nemusí to ještě být začátek konce, přesto Babiš dočasně zalehl na matrace a jeho marketingový mág Marek Prchal se s příznivci baví jen přes Facebook.

Jak nevyšla podzimní ofenziva

Českému premiérovi proti všemu očekávání nevyšla podzimní kampaň, zaměřená na ovládnutí státu a jeho právního systému. Přitom to zpočátku vypadalo tak nadějně. Dne 30. srpna zastavil státní zástupce Jaroslav Šaroch stíhání Andreje Babiše a pěti dalších podezřelých v případu podvodu s dotacemi pro Farmu Čapí hnízdo s jednoduchým argumentem, že k podvodu nedošlo, a že tedy není co stíhat. Další dobrá zpráva přišla 30. září, když Krajský úřad Středočeského kraje zastavil přestupkové řízení, které řešilo podezření, že Babiš ovládá holding Agrofert i jeho mediální divizi, což zakazuje český zákon o střetu zájmů. V zásadě už zbývalo dobýt poslední kótu, generální ředitelství DG Regio v Bruselu, které rozhodovalo paralelně se Středočeským krajem o střetu zájmů a o tom, jestli Agrofert může brát dotace. Evropská komise sice vydala v květnu předběžný audit, podle kterého je Babiš ve střetu zájmů od února 2017, pokus zvrátit rozhodnutí však nebyl bez šance, protože koncem srpna odeslala ministryně pro místní rozvoj Klára Dostálová slavnou odpověď. V předběžném auditu prý „rozporovala každou větu na každé stránce“ a především použila stejný argument, se kterým střet zájmů odmítli úředníci ze středních Čech. První adventní týden však posunul náladu v Babišově táboře pod bod mrazu, i když se šéf pokusil demonstrovat optimismus. Příští rok bude těžký, možná nejtěžší v jeho kariéře, pořád však můžeme věřit, že to vydrží.

Ve zpětném zrcátku je vidět, co všechno se Babišovi a jeho věrným nepodařilo. Především nevyšel pokus získat justici pod kontrolu aspoň do té míry, že bude brát ohledy na zájmy premiéra a jeho firmy. Zástupce Šaroch skutečně rozhodl zastavit trestní stíhání právní kličkou, kterou už dříve použil Agrofert. Žádost o dotaci pro malé podniky nebyla pokusem o podvod, i když žadatel, tedy Farma Čapí hnízdo, byla finančně, personálně i majetkově pod kontrolou holdingu. Propojené by ovšem byly pouze v tom případě, kdyby podnikaly na stejném trhu, to však nebylo z principu možné, protože Farma Čapí hnízdo dosud podnikat nezačala. Proto zástupce Šaroch stíhání zastavil, i když přitom musel ignorovat verdikt protikorupční agentury OLAF a některé závěry vyšetřovatele Pavla Nevtípila. Jednoznačné podvolení justice Agrofertu se však nekonalo, protože minulou středu se proti zastavení procesu postavil s podporou vrchní státní zástupkyně Lenky Bradáčové nejvyšší státní zástupce Pavel Zeman a vyzval kolegu Šarocha, aby případ prozkoumal důkladněji. Jinými slovy, aby nešel tak na ruku obviněnému premiérovi.

Lépe se zpočátku vyvíjel plán ovládnout státní správu do té míry, aby bez řečí sloužila oligarchovi. Středočeský krajský úřad uzavřel přestupkové řízení proti střetu zájmů Andreje Babiše další právní kličkou. Premiér nemůže být ve střetu zájmů, a tedy ovládat Agrofert ani jeho mediální divizi, protože ho zaparkoval ve svěřenských fondech. Tyto fondy přitom podle českých zákonů ovládat nelze. Krajští úředníci už měsíc zarputile odmítají odpovědět na otázku, kde k takovému argumentu přišli a jestli ho nemají z odvolání od Babišových právníků. Ani tady však není vítězství úplné. Minulý čtvrtek byla zveřejněna definitivní verze evropského auditu o střetu zájmů českého premiéra, ve které bruselští právníci konstrukci krajského úřadu na dvaceti stránkách vyvrátili. Mimo jiné upozornili, že kontrola svěřenských fondů „není tolik otázkou právního výkladu jako otázkou faktů“. Fakta přitom hovoří jasně. Babiš má nástroje, jak fondy kontrolovat, a střet zájmů tedy existuje. Česká státní správa jde premiérovi na ruku ve věci jeho soukromého byznysu, Evropská unie však výkladem českých zákonů došla k tomu, že Babišův Agrofert nemá nárok na dotace ani na veřejné zakázky a Češi by se podle ní měli držet stejného pravidla. Soud za dotační podvod ještě není na pořadu dne a Agrofert ještě miliardovou ztrátu neutrpěl. Obě možnosti jsou však znovu ve hře, a pokud se naplní, znamenají úplnou porážku.

Zlomený meč

Strategie právníků Agrofertu ukazuje, jakou zbraní dosáhl premiér byť dočasného postupu v podzimním tažení. Využil systémové chyby českého práva, jak ji v ČT popsal děkan Ladislav Mejzlík z Vysoké školy ekonomické. „V České republice je spíš tradice vysvětlování práva podle litery, ne podle obsahu. Když si koupíte psa, a v kupní smlouvě napíšete, že to je kočka, abyste nemusel platit poplatky, tak budete dokládat smlouvou, že je to kočka, i když všichni budou vědět, že to je pes,“ upozornil Mejzlík, že Babišovi lidé nepřišli s něčím úplně novým. Sám děkan proto poněkud katastroficky očekává, že se zdejší právníci budou bránit a že se o právní výklad, jestli Babiš ovládá Agrofert, ještě povedou těžké boje.

Minulý týden však ukázal, proč to Babiš nebude mít snadné. Situace se zásadně změnila proti počátku podzimu a také proti dlouhému období Babišova vzestupu. Dřív měl před soupeři náskok a svými nečekanými nápady přiváděl do úzkých konkurenty při privatizaci i politiky z ostatních stran, stavěl státní úřady před hotovou věc a nepohodlné úředníky nutil k rezignaci. Tentokrát to však vypadá, že zástupci justice a Evropské unie nově nalajnovali hřiště a oligarcha se dostal do defenzivy, kdy jenom hájí dobyté pozice. Další čekání na předvolání k výslechu nebude ten největší problém. Do dvou měsíců musí Babišova vláda oznámit v Bruselu, jak napraví střet zájmů svého šéfa. Teoreticky je možné požadavky akceptovat a vrátit požadovaných 285 milionů korun, případně domluvit nižší částku, a pak už žádné další dotace Agrofertu neposílat. Takový kompromis by ovšem znamenal akceptovat závěr bruselských právníků, že Babiš je ve střetu zájmů. Agrofert by nejen musel prodat mediální divizi, jak žádá česká norma, ale také se vzdát všech veřejných zakázek a tím mimo jiné zavřít dřevařskou, řepkovou a bioplynovou divizi Babišova holdingu, které na zakázkách a platbách od státu stojí. Přitom se čeká na konečnou verzi zemědělského auditu, který bude s velkou pravděpodobností požadovat vrácení dalších peněz. Nemluvě o tom, že další ztráty pro Agrofert přinese podrobnější šetření, které se týká dosud neprozkoumaných dotací do průmyslu a ekologie.

Proto je pravděpodobnější verze, se kterou přišel děkan Mejzlík, podle níž bude český stát svého premiéra bránit klidně u Evropského soudu. „Je zcela absurdní, že Brusel vykládá český zákon, navíc úplně nesmyslně,“ popsal už sám Babiš budoucí postup svých právníků. Pozoruhodnou odvahu osvědčili úředníci Státního zemědělského investičního fondu, když se bez ohledu na hrozící zákaz z Bruselu spolehli na stanovisko státního tajemníka ministerstva zemědělství Jana Sixty a během listopadu opět začali dotace Agrofertu proplácet. Podobné to je v procesu s Čapím hnízdem, když trestně stíhaného premiéra toleruje dostatečná většina ve sněmovně i prezident Miloš Zeman. V očích některých voličů ani v mezinárodních souvislostech to není možné tolerovat, přesto dosud všichni věří, že se při nepříznivém vývoji kauzy dokážou rychle stáhnout a neponesou za podporu kontroverzního politika odpovědnost.

Nicméně úvaha o zvyklostech českých právníků, kteří se formálně drží paragrafů a nezajímají se o skutečný stav věci, nevystihuje vývoj sporů o Babiše úplně přesně. Střet zájmů i proces Čapí hnízdo získaly verdiktem Bruselu i zásahem nejvyššího státního zástupce Zemana politický rozměr. Kličky, kterými právníci Agrofertu a státu střet zájmů vylučují, nejsou ve skutečnosti mimořádně podařené a zřejmě by neprošly před úředníkem či státním zástupcem, který by nebyl pod tlakem premiéra či jeho věrných. Ve chvíli, kdy se případy staly tématem domácí i mezinárodní politiky, si veřejnost vynutí jejich publikaci a překroucený výklad známé skutečnosti nepůjde udržet. Babiš proto už nemůže vyhrát, může však zdržovat. Příští pololetí ukáže, jestli mu to bude česká a evropská veřejnost tolerovat.

„Případy, které se dějí v České republice, jsou veřejnou záležitostí,“ řekl komisař pro finance Johannes Hahn v kontrolním výboru Evropského parlamentu a k tomu ještě připomněl, že není možné ztrácet čas. Střetem zájmů Andreje Babiše je ohroženo schvalování evropského rozpočtového rámce na léta 2021–2027, logicky z toho důvodu, že na něj bude mít vliv politik, jehož firma z rozpočtu čerpá peníze. Když tak jednoznačně promluvil nevýbojný rakouský lidovec, který za deset let služby v Evropské komisi proslul tím, že se s každým rád dohodne, pak je vidět, že jeho stanovisko má v Evropě širší podporu.