Nedělní dohoda států Evropské unie o zpřísnění a rozšíření systému takzvaných emisních povolenek prošla ještě za předsednictví České republiky, jejíž současná vláda přitom nepatřila mezi velké zastánce povolenek. Ty teď budou nově i v segmentu vytápění a dopravy, navíc se má postupně snižovat jejich množství, aby to nutilo firmy snižovat vypouštěné emise. Nynější premiér Petr Fial přitom před loňskými volbami požadoval opak. V současné úpravě hrozí, že se lidem zdraží teplo nebo systém znevýhodní malé dopravce. Fiala ve vyjádření pro deník Echo24 obavy mírní, podle něj jsou české firmy zajištěny a kabinet musel jednat už jen v mezích toho, na co kývla ještě vláda Andreje Babiše.

„Budeme tlačit na Evropskou komisi, aby uvolnila emisní povolenky, což zlevní energie,“ plánoval vloni na konci září Fiala. Jeho kabinet ale za svého předsednictví pomohl odhlasovat v zásadě opak. Systém obchodování se teď má nově vztahovat i na vytápění a na silniční dopravu, neunikne mu ani námořní doprava. Unie zároveň zrychlí tempo, jakým firmy z různých odvětví budou muset snižovat škodlivé emise. Výrazný úbytek nastane v roce 2024, kdy bude staženo 90 milionů povolenek, o dva roky později to bude 27 milionů.

✅ Nedopustíme další obří schodky
✅ Budeme tlačit na EK, aby uvolnila emisní povolenky, což zlevní energie
✅ Rozjedeme výstavbu, aby zlevnilo bydlení
✅ Nebudeme zasahovat do pravomocí ČNB. Zájmy premiéra nejsou nad potřebami lidí

TEĎ JDE O VŠECHNO!

— Petr Fiala (@P_Fiala) September 27, 2021

¼ Dosáhli jsme dohody na zpřísnění fungování trhu s emisními povolenkami!

Je to dobrá zpráva nejen pro klima, ale hlavně pro skupiny lidí, které jsou změnou klimatu ohroženy nejvíce, tedy nízkopříjmové domácnosti, senioři, malé děti, zemědělci.

— Marian Jurečka (@MJureka) December 18, 2022

Vláda si shodu nyní spíše pochvaluje. „Dosáhli jsme dohody, která nakonec přinese České republice navíc 850 miliard na modernizaci naší ekonomiky. Peníze půjde použít i pro jednotlivce nebo obce. České teplárenství má díky dohodě zajištěný nárok na dodatečných 30 procent bezplatných povolenek," uvedl premiér Fiala prostřednictvím svého mluvčího Václava Smolky. "Návrh také obsahuje pojistky pro případ nárůstu cen povolenek, které spočívají v uvolnění dodatečných povolenek na trh v případě růstu jejich cen. V rámci možností jsme dosáhli maxima možného. V rámci vyjednávání jsme se museli pohybovat v mezích mandátu, který schválila minulá vláda,“ dodal Fiala.

Přitom i ekonom a vládní poradce Štěpán Křeček byl ještě letos v srpnu pro to, aby se povolenek naopak vydávalo více. „Osobně se domnívám, že bychom měli buď dočasně pozastavit obchodování s emisními povolenkami, nebo alespoň na trh přidat další, aby se snížila jejich cena. Tam se nicméně společné evropské řešení bude hledat obtížněji, protože řada zemí nechce od emisního obchodování ustoupit, přestože se dostáváme do paradoxní situace, kdy množství emisí dále narůstá, protože se využívá více energie z uhelných elektráren. S tím ten systém nepočítal,“ řekl pro Echo24.

Vondra: Osekali jsme šílené představy parlamentu

Podle europoslance ODS Alexandra Vondry je podoba dohody o povolenkách „kompromis, který osekává některé šílené původní představy Evropského parlamentu“. Nejdůležitější je podle něj to, že klimatická neutralita se nebude vztahovat na každý členský stát jednotlivě. Podařilo se získat rovněž více peněz pro uhlíkově náročné ekonomiky a umožnily se investice do plynových projektů, vypočítává. Země EU také odložily zatížení povolenkami spalování odpadu, s čímž měla problém právě Česká republika.

„Celkově z toho nadšený nejsem, ale pořád je to lepší než drastické představy Evropského parlamentu,“ říká Vondra pro Echo24. Brání také to, proč změny prošly právě za českého předsednictví. „To, aby to prošlo ještě za nás, si nejvíce přáli Poláci a svým způsobem i Němci, protože po nás nastupuje Švédsko, u něhož byla obava, že by ten výsledek byl ještě méně příznivý. České předsednictví hrálo docela tvrdě a Evropskému parlamentu neustupovalo tak, jak by si asi přál,“ míní s tím, že s Green Dealem a klimatickým zákonem, které schválil ještě Andrej Babiš, příliš více dělat nejde.

Kritika povolenek

Proti předběžné shodě zemí EU se staví řada svazů a dalších uskupení. Centrum pro dopravu a energetiku, Hnutí Duha a Greenpeace ve společné tiskové zprávě uvádějí, že nová pravidla považují za neférová. Uvedly například, že členské státy prosadily pravidla, díky kterým bude průmysl nadále dostávat velké množství emisních povolenek zdarma. Motivace k odchodu od uhlí tak zůstane podle uvedených organizací slabá.

„Považujeme za problematické, že domácnosti budou zatížené cenou povolenky dříve, než jejich plnou cenu ponesou velcí znečišťovatelé. Princip 'znečišťovatel platí' tak zatím stále funguje spíše na papíře než ve skutečnosti,“ uvedla například Barbora Urbanová z Centra pro dopravu a energetiku.

Emisní povolenky budou mít patrně vliv i na cenu tepla, míní ředitel Teplárenského sdružení ČR Martin Hájek. Rozšíření systému prodeje emisních povolenek i na vytápění budov podle něj zároveň srovná situaci na energetickém trhu. „Vzhledem k výraznému přitvrzení cílů očekáváme růst ceny povolenky, což se bude promítat do cen tepla,“ řekl Hájek.

Jak výrazný bude růst ceny emisních povolenek, zatím není jasné, podle Hájka by ovšem dopad jejich zdražení měly omezit připravované projekty tuzemského teplárenství na snížení emisí, které by měly do roku 2030 emise sektoru snížit o 63 procent oproti roku 2019.